農辦案〔2023〕10號

在政協第十四屆全國委員會第一次會議上，曹武委員提出了《關于推進肉牛產業高質量發展的提案》〔第02221號（農業水利類200號）〕，經商財政部，農業農村部答復如下：

一、關于國家層面對肉牛新品種培育和市場化推廣給予大力支持

農業農村部高度重視肉牛良種繁育體系建設。一是啟動新一輪畜禽遺傳改良計劃。2021年發布《全國畜禽遺傳改良計劃（2021－2035年）》，截至2022年，在吉林省遴選確定了延邊畜牧開發集團有限公司、延邊東盛資源保種有限公司、長春新牧科技有限公司、民勤縣農業發展有限責任公司等4家國家肉牛核心育種場，支持開展肉牛品種改良。2021年以來，中央轉移支付資金累計安排1380余萬元，支持吉林省符合條件的國家肉牛核心育種場、種公牛站開展肉牛生產性能測定和種公牛培育。二是實施育種聯合攻關。2022年印發《國家育種聯合攻關總體方案》，支持肉牛優勢種業企業自主攻關、肉牛（華西牛）等重要畜禽育種聯合攻關。三是扶持種業企業發展。2022年印發《關于扶持國家種業陣型企業發展的通知》，構建國家種業企業陣型，推動與科研單位、金融機構、種業基地對接合作，促進企業做強做優做大。其中吉林省德信生物工程有限公司、長春新牧科技有限公司、延邊畜牧開發集團有限公司3家企業入選肉牛“補短板”種業陣型。下一步，農業農村部將深入實施畜禽遺傳改良計劃，扎實推進國家育種聯合攻關，精準推進企業扶優，引導企業加快培育肉牛新品種，加快優良品種推廣應用，不斷提升我國肉牛生產性能。

二、關于國家層面支持優勢產區大力發展屠宰分割和精深加工

近年來，國家通過多項措施支持肉牛屠宰分割和精深加工，推動肉牛產業全產業鏈發展。一是實施產業融合項目。農業農村部會同財政部實施農業產業融合項目，支持建設以肉牛為主導產業的農業產業強鎮43個，其中包括吉林省鎮賚縣黑魚泡鎮、通榆縣十花道鄉；支持吉林等11個省份建設肉牛優勢特色產業集群。通過建設倉儲加工設施裝備、培育經營主體、創建產業品牌等舉措，延伸肉牛產業鏈條，促進一二三產業融合發展。二是加強主體培育。農業農村部會同國家發展改革委等部門立足優勢主導產業，培育壯大農業產業化龍頭企業隊伍，帶領廣大農戶共同發展。截至目前，全國共認定肉牛產業相關的國家級龍頭企業48家，其中吉林省3家。三是加強典型示范。2021年，農業農村部印發《關于加快農業全產業鏈培育發展的指導意見》，推動各地建設農業全產業鏈重點鏈31條、農業全產業鏈典型縣63個，其中肉牛全產業鏈重點鏈2條，肉牛全產業鏈典型縣3個。通過延鏈、補鏈、壯鏈、優鏈，打造肉牛全產業鏈建設典型標桿，促進肉牛產業全環節提升、全鏈條增值、全產業融合。四是推動特色農產品優勢區建設。自2017年以來，農業農村部聯合相關部委先后認定308個中國特色農產品優勢區，其中，吉林省樺甸市為中國特色黃牛優勢區之一。下一步，農業農村部將會同財政部等有關部門，指導吉林省深入實施產業融合等項目，進一步培育壯大肉牛產業龍頭企業，發展屠宰分割和精深加工，延伸肉牛產業鏈條，提升肉牛產業競爭力。

三、關于國家加大對畜牧大省及畜牧大縣的財政轉移支付力度

國家高度重視主產區畜牧業發展，持續加大政策支持力度。一是中央財政每年通過生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金，引導地方促進生豬（牛羊）生產規模化、產業化發展，增強豬牛羊肉生產供給保障能力。二是加大對吉林省肉牛產業發展支持力度，在吉林省實施糧改飼、苜蓿發展行動、基礎母牛擴群提質等轉移支付項目，支持建設苜蓿生產基地，對種植收儲使用優質飼草的主體和符合條件的基礎母牛養殖場戶給予補助。三是鼓勵探索建立銷區補償產區的長效機制。新修訂的畜牧法規定，國家鼓勵畜禽主銷區通過跨區域合作、建立養殖基地等方式，與主產區建立穩定的合作關系。農業農村部積極推動有關部門研究探索畜牧業銷區補償產區的長效機制，同時鼓勵有條件的地方先行先試，為建立跨省份補償機制積累經驗。下一步，農業農村部將繼續會同財政部，結合我國肉牛產業發展實際情況，研究完善肉牛產業支持政策，進一步調動地方發展肉牛產業的積極性。