要是評選今年農產品政策變動最大的品種，棉花一定榜上有名。今年3月31日，棉花告別了臨時收儲，成為我國農產品價格形成機制的改革先鋒，在9月份迎來了目標價格時代。政策調整給市場帶來了哪些變化？今年的棉花行情有哪些新特點？

央廣網北京12月20日消息（記者白晨、實習記者蘇紅 ）據中國鄉村之聲《三農中國》報道：2014年是中國棉花產業的政策轉折年。年初的一號文件明確提出，堅持市場定價原則，逐步建立農產品目標價格制度。持續三年的棉花臨時收儲制度謝幕，中央開始在新疆試點目標價格補貼，在內地的九個省實行定額補貼。華安期貨棉花市場分析師李莉認為，政策調整帶來的最明顯變化，就在價格。

李莉：”這個收儲政策是在3月31號結束的，他的收儲價還是20400元，所以說那個時候的現貨價格基本上是比20400是低不了多少的，大概是在一萬八左右，但是3月31號這樣一個收儲政策結束之后這個棉價就是一路下跌了，一直到現在的大概一萬三左右。“

一噸棉花從兩萬跌到一萬三，這巨大的落差被卓創資訊市場分析師孫立武稱為“斷崖式下跌”，市場行情由政策“一刀劈開”，上演了“冰火兩重天”——上半年的2013/14棉季有收儲托底，棉花價格高、波動??；下半年的2014/15棉季實行目標價格政策，棉花價格低、波動劇烈。

孫立武：“那么截止到十二月十八號，那么卓創監測的國內棉花均價是一萬三千五百零七元每噸，同比下跌跌幅高達30.79%，創下了五年以來的新低。籽棉價格偏低，棉農的惜售心態比較濃厚，籽棉的整個銷售進度比較緩慢，截止到12月下旬，新疆的籽棉銷售基本收尾，而內地的進度僅有50%左右。”

棉花價格下降給農戶們帶來的，不僅是“不想賣”的煩躁心情，還有“不想種”的低落意愿。在山東省濱州市惠民縣，種了千年的棉花，如今被越來越多的農民放棄。種植戶董新民說：

“有點經濟頭腦的或者是有勞力的都不種棉花了，90%都不種了。我們這邊去年才產到300來斤，4.2元一斤才1200多塊錢。今年產量好，600來斤，但是價格不行，到2015年基本上沒有種的了。”

其實，無論是臨時收儲，還是目標價格補貼，政策里都明確提到——“切實保證農民收益”。雖然換了政策，新疆和內地九省的棉農仍然可以拿到補貼，為什么大家還是不愿意種棉花？卓創資訊市場分析師孫立武分析認為：

“目標價格是對于生產者的一個補償的措施，并不能保證生產者能夠增收，但是能夠基本保障他的利益。那么十二月初，新疆補貼額的首批，每畝平均191元，已經下發。但是執行過程中，也存在比較多的一些問題。國家發放了補貼額相對時間可能與棉農實際用資金的這個時間點并不是非常一致。而從內地的情況來看，從沒有補貼到四季度初期國家發布了內地九省實行定額補貼兩千噸，棉農最終是等來了這個政府補貼，截止到目前呢，只有安徽省發布了實施細則，是按照棉花的實際種植面積和畝均為補貼標準。但是呢棉農領到補貼額每斤也就是在0.3到0.4元左右，其實同比去年仍然下降跌幅近20%左右，棉農的實際收益，尤其是這個比較收益是出現大幅度的一個回落。”

由此來看，就算加上補貼，收益也不如收儲時代多。不過孫立武表示，收儲制造的高價，本身就是高于國際市場、不可持續的價格。要想讓棉花產業走上良性發展的道路，必然要對價格機制進行改革，不僅是政策要在摸索中前行，上下游各環節也需要重新適應和調整，也就意味著，短期內，棉花產業的震蕩是不可避免的。

經歷了今年的“斷崖式下跌”，明年的棉花價格會繼續探底、還是慢慢回升？華安期貨市場分析師李莉認為：

“就是因為過去三年，國家收了不少棉花在庫存里面，消耗的也不是很多，加上今年的新棉產量市場估計可能達到610萬噸，這部分棉花是全部進入這個市場進行流通，國內的庫存量太大了，加上國際市場也是一個供大于求的一個格局，因此在新的一年里，就是明年就是整個一個市場價格的不是很樂觀，認為他的一個上漲幅度不是很大，個人預計在明年的棉花價格可能是在一萬二到一萬五之間，就是這樣一個震蕩。”

我國的棉花總庫存量占到全球的47%到50%，這無疑是抑制價格上漲的重要壓力。在目前的改革陣痛期，棉農該如何種棉？卓創資訊市場分析師孫立武建議：“如果繼續種棉花，建議一定要加強這個田間管理，種優質棉，因為這兩年，高等優質棉是相對來說比較緊缺的在這個明年，可支配的高等級棉花，相對比較緊缺。那這一部分這個棉花對于棉花企業，不論是對于棉花企業的一些高附加值的一些產品的這個生產，都是需求度比較高的，所以說一定要生產優質棉，種優質棉。”