為了解今年夏收小麥購銷情況，把握后期價格走勢，近日農業部小麥全產業鏈信息預警團隊組織了專題會商。

總的看，今年新麥開秤價低、購銷不活躍，7月起隨著最低收購價政策力度加大，小麥收購進度有所加快；預計后期市場價格走勢將明顯分化，質優小麥價格有上行空間；會商各方建議2017年小麥最低收購價政策應保持基本穩定，不宜做大的調整。

受收獲期降水偏多影響，今年南方產區夏收小麥質量普遍下降，加之市場需求偏弱，今年新麥開秤價格較低、市場購銷不活躍。6月上旬湖北、江蘇、安徽、河南四省全面啟動最低收購價預案，但由于大量低質小麥難以達到入庫要求，且南方持續陰雨天氣影響收購進度，最低收購價“托市”作用有限。據農業部監測，6月份國有糧食企業小麥收購均價每百斤115.49元，同比跌2.7%；個體糧商收購均價104.10元，同比跌7.7%。6月30日，山東、河北兩省啟動小麥最低收購價執行預案，新麥收購進度逐步加快。截至8月20日，主產區各類糧食企業累計收購小麥6158萬噸，較去年同期增加483萬噸。隨著各地陸續出臺政策促進等外小麥收購，新麥價格穩中有漲，且環比漲幅逐漸加大。據農業部監測，7月份國有糧食企業收購均價每百斤115.43元，環比基本持平，同比跌2.9%；個體糧商收購均價104.69元，環比漲0.6%，同比跌8.2%。8月前三周，國有糧食企業收購均價每百斤115.82元，環比漲0.3%，同比跌2.4%；個體糧商收購均價105.58元，環比漲0.8%，同比跌8.1%。

從各主產省情況看，河北省和山東省新麥價格漲幅最為明顯。其中河北省國有糧食企業收購均價每百斤由6月底的114.92元漲至8月下旬的117.33元，累計上漲2.1%；山東省國有糧食企業收購均價每百斤由6月底的115.19元漲至8月下旬的116.35元，累計上漲1.0%。

因今年等外小麥數量增加，質優小麥供應相對短缺，整個市場的有效供給有所下降，預計后期小麥價格將呈現“質優上漲、質差走弱”格局。9月份之后，面粉消費旺季來臨，制粉企業備貨速度加快，開工率將有所提升，原料需求進一步增加，在小麥托市收購量超過去年的情況下，質優小麥市場糧源偏緊的狀況可能加劇，價格仍有上行空間。同時，隨著華北黃淮海地區新玉米陸續上市，質差小麥大量進入飼料領域的難度加大，市場價格可能繼續走低，需加快銷售進度。

預計托市收購結束后，2017年最低收購價政策將是影響小麥市場走勢的關鍵因素，尤其在今年玉米收儲制度改革的背景下，市場對小麥最低收購價政策改革動向的關注與日俱增。參與會商的專家、合作社和企業負責人均希望，2017年小麥最低收購價政策應保持基本穩定，不宜做大的調整。一方面是為了保護農民種糧積極性。由于今年新麥質量降、單產減、價格跌，農戶種植收益下滑，不少規模大戶虧損嚴重，甚至出現退租現象，若降低明年最低收購價格水平，將嚴重打擊農民種糧積極性。河南省小麥成本調查基點縣農戶畝均純收益283.21元，比上年降16.79%，已連續兩年下降；安徽省普通種植戶（100畝以下）、中等種植戶（100－500畝）、種植大戶（500畝以上）畝均純收益分別為143.48元、-260.22元、-309.99元。

據江蘇省農業部門秋冬種初步意向調查，有42%的農戶表示明年要保持小麥面積穩定，51%的農戶要縮減面積，7%表示不種了，受調查農戶沒有一戶表示要增加小麥面積。另一方面是為了保障產業鏈下游的利益。加工企業反映，現在主產區農民都不存糧，小麥收下來后大多直接賣掉，加工企業沒有足夠的資金和倉容實現全部收購，如果沒有中儲糧這樣的政策性收購主體，可能會出現農民“賣糧難”，加工企業也缺乏穩定的糧源供應。

因此，希望國家能保留小麥最低收購價格政策，價格也要基本穩定，政策改革的重點是通過完善收購和拋儲機制、促進產銷銜接，推進小麥供給側結構性改革；如果明年確需下調價格水平，幅度也不宜過大，而且給農民的補貼政策一定要跟上。此外，最低收購價政策應盡早公布，釋放積極的市場信號，避免出現去年托市收購結束后小麥價格的“斷崖式”下跌。