玉米價格改革取得了三個明顯效果：生產總量調整了、價格合理回歸了、農民得到比較合理補償了。

“在推進農業供給側結構性改革中，一個非常重要的問題，就是要發揮市場機制的作用，主要表現在主要農產品的價格上。”陳錫文告訴記者，“去年中央一號文件明確，東北玉米改革的基本原則就是市場定價，價補分離。按照這個原則推進改革，至少現在能看到三個非常明顯的效果。”

“第一是生產總量調整了。政策出臺之后，東北四省區玉米播種面積下降了10%以上，減少了2300萬畝，面積下來了供給就下來了，也就更加符合現在的市場需求。”

“第二是價格明顯向合理方向回歸。收儲最低價最高的時候達到平均每斤一塊一毛二，2015年主動調減到一塊錢，現在大概平均價在七毛五上下。這個價格是市場可以接受的價格，而且和國際進口玉米及玉米替代品的完稅成本價格大體一致。那么進口價就沒有優勢了，我們又奪回了自己的市場。”

“第三是農民得到了比較合理的補償。實施價補分離政策后，東北玉米價格下降了25%-30%，但是政府建立了玉米生產者補貼制度，去年補貼了390多億元，平均一畝地可以補貼150-180塊錢。我們在調研中看到，如果是種自家地的農民，有了這個補貼，他還是有賺頭兒的；如果是租地的農民，租地價格比較合理的話，大體上也能保本。”

把補貼從收購價中拿出來

很多農產品價格高于國際市場，普遍認為是政府定價的結果，陳錫文說：“無論是最低價也好、零售價也好，其初衷是托底的市場最低價，也就是給農民一個承諾，讓農民放心。”

“但是，自2008年第一次開始提高最低價起，慢慢地最低價就不再是一個托底價了，因為最低價包含了對農民補貼的成分。提到后來，就像東北的玉米零售價，成了東北玉米市場的最高價了，到了這個程度不改革就不行了。”陳錫文說道。

因此，改革要發揮市場機制的作用，就必須把補貼從價格里拿出來。“拿出來的同時仍然要給農民，只是要換一種方式，就像東北玉米價補分離的改革。”

對推進主要農產品價格改革發揮重要作用

“圍繞玉米進行的改革只是一個開始，對于推進我們整個農產品價格改革將發揮重要作用。”陳錫文說，我國有上千個農產品，真正由政府定價的主要是小麥、稻谷、玉米、大豆、棉花、油菜籽這6個品種。

“新疆的棉花已經按照目標價格方向改革了，大豆的價格機制還會繼續調整，長江流域的油菜籽也進行了價格競爭機制改革，去年玉米價格也開始改革。”陳錫文說，那么現在大家更關心小麥和稻谷這兩個品種。中央一號文件明確，要堅持和完善小麥、稻谷的最低收購價政策，所以至少今年不會改。

但是，陳錫文也特別提示，“必須讓農民兄弟了解一點，今年稻谷的最低價是整體往下走的，要從這個價格變化中讀懂市場，就是稻谷也存在著供過于求的狀況，適當的時候也要進行調整，更加穩妥地向前推進。”