農業部監測數據顯示，截至7月2日，豬肉價格經歷長達九周下跌后略微上漲，周均價為每公斤19.89元，同比仍下降24.3%。據新華社報道，此輪價格持續下跌，是供應量增加、飼料價格低位運行、居民消費習慣改變以及市場淡季等因素綜合作用的結果，同時市場也呈現出高端品牌豬肉價格堅挺、普通豬肉價格“跌跌不休”的分化現象。

豬肉全產業鏈主要由養殖、宰殺加工、冷運冷儲、批發、零售共五大環節構成，對豬肉價格可能造成較大波動的因素，主要集中于養殖、批發、零售三環節，只要有一個環節出問題，調查機構從市場采集的豬肉價格就可能失真。價格是生豬供求關系的關鍵調節器，如果所采集的價格數據失真，以此作為豬肉供求關系的主要調節依據，生豬存欄量出現周期性大起大落幾乎不可避免。

豬肉價格的傳導鏈條是：飼料價格上漲而生豬存欄率高，就會出現批發商打壓豬農，零售攤主打壓批發商，零售攤主兩頭獲利，既進價便宜又維持銷售價不變。這種情況下，養豬的吃明虧，消費者吃暗虧。如果飼料價格下跌或長期低位運行，同時生豬存欄率高，批發商同樣打壓豬農，零售攤主同樣打壓批發商。此種情形下，豬農基本可以保證不虧本，批發商也可以不吃虧，零售攤主從批發和零售兩頭獲利，吃暗虧的仍然是消費者。本輪連續九周的豬價下跌，就是這種情形的典型表現。

如果飼料價格上漲而恰逢生豬存欄率低，那么豬農可做到不虧本，批發價“水漲船高”，批發商可確保正常的利潤點位，零售豬價旋即升高，零售攤主瀟灑如常，吃虧的仍然是消費者。以上三種情形，都是從零售環節觀察調查入手，再依次上推而概括所得，是從流通環節價格傳導出現的扭曲來直面問題所在，是最符合豬肉價格波動實情的結論。

此外值得注意的是，豬肉總產量連續多年出現負增長，去年全年又同比下降3.43%，反映了豬肉消費逐年萎縮的趨勢；豬肉、牛肉、羊肉市場逐步擴大對外開放，最遲到本月下旬，從美國進口的首批優質凍牛肉，將首先投放北京、上海、廣州等大城市零售市場。再有，在家庭豬肉消費中，豬肉制成品消費比重逐年提高，居民飲食結構變化，“綠字號”品牌豬概念被無限熱炒和透支等等，都對豬肉價格生成造成新的沖擊。雖然在現階段，這些因素對豬肉價格生成的影響還是有限的，但會呈逐年積累性加大的趨勢。

一個好的豬肉價格生成機制，是衡量養豬業市場化改革是否成功的關鍵標尺。何為好的豬肉價格生成機制？簡單講，就是豬肉批發價上漲，零售價也上漲，消費者就該多花錢；而豬肉批發價下跌，零售價也跟著回落，刺激消費者少花錢多消費。兩種情形下，前者通過消費者多花錢來傳遞增加供給信號，后者通過消費者多消費來消化供大于求。

很顯然，目前豬肉價格生成機制不順暢，主要在于零售豬肉價格長期處于不正常狀態，治理零售環節似乎成為解決問題的關鍵。然而，零售攤主同樣牢騷滿腹，抱怨攤位費及其他管理費收得太高，而目前城鎮以上各種菜場中，八成以上系私人投資和承包經營，經營者同樣一肚子不滿無處可訴。問題的根源到底在哪里？一個主要原因是，上世紀九十年代以來，原本定位為公益服務的菜場，包括后來陸續新建和擴建的菜場，幾乎都改為私營或個體經營，幾乎完全失去了公益服務的性質和功能。

有人認為豬肉價格大起大落是供給側結構改革不足，主張加大供給側改革來攻克這個價格堡壘。供給側改革當然需要，但并不是萬能鑰匙，建立正常的豬肉價格生成機制，應當從賦予并不斷強化菜場的公益服務屬性做起。這是破解養豬業大起大落困局的關鍵所在。