近年來，蘭州市玫瑰產業得到了長足發展，已成為永登縣最具特色的農業特色產業和農民增收的主要渠道，也對宣傳推廣蘭州城市形象起到了重要作用。但是，由于國家食藥局相關規定中允許重瓣紅玫瑰作為普通食品生產經營，而“苦水玫瑰”尚未取得國家質檢總局頒發的地理標志產品認證被排除在外，導致部分消費者向國家食藥監局投訴“苦水玫瑰”不能作為食品進行生產經營。該事件也暴露出蘭州市玫瑰產業發展面臨缺乏“身份證”的難題。

“苦水玫瑰”已成蘭州農業特色產業

目前，蘭州市玫瑰主產地集中在永登縣苦水、大同等鄉鎮和蘭州新區中川、秦川等鄉鎮。2014年，全市玫瑰種植面積達到13.08萬畝、產量達到2.32萬噸。2015年，新增種植面積2萬畝，累計達到15.08萬畝，產量達到2.72萬噸。全市有玫瑰產業龍頭企業12家、種植專業合作組織14個、銷售組織20個、加工廠(點)62家，年加工能力達2萬噸，現已研發出化妝品、藥品、食品、保健品等各類系列產品186種，年產值(含加工增值部分)3億元以上，銷量占全國市場的一半左右。“苦水玫瑰”不但成為蘭州市農業特色產業，而且也成為蘭州市一張響當當的名片。

“苦水玫瑰”不能作為食品進行生產經營

盡管“苦水玫瑰”及其相關產品銷量占全國市場的一半左右。但產業發展目前卻遭遇到前所未有的困境。

12月14日，記者從蘭州市政府相關部門獲悉，近期，經營“苦水玫瑰”系列產品的我省多家企業接到國家食藥監局給省食藥監局的投訴轉辦案件。有消費者投訴稱，國家衛生和計劃生育委員會《關于批準DHA藻油、棉籽低聚糖等7種物品為新資源食品及其他相關規定的公告》中提到：允許玫瑰花(重瓣紅玫瑰Rose rugosa cv.Plena)作為普通食品生產經營。但“苦水玫瑰”尚未取得國家質檢總局頒發的地理標志產品認證，沒有相關證據證明其屬于重瓣紅玫瑰，故不能作為食品進行生產經營。與此同時，在京東商城、天貓、淘寶等電商平臺也發生了類似投訴案件，引起了“苦水玫瑰”生產銷售商的恐慌。

缺乏“身份證”，“苦水玫瑰”發展受限

12月14日，記者了解到，為化解此次危機，解決商家燃眉之急，省林木種苗管理局、省農科院、蘭州市農委、市農技中心等單位及時出具了證明，對“苦水玫瑰”的品質屬性進行解釋說明，但這些都屬于臨時應對措施，依然無法解決“苦水玫瑰”缺乏的“身份證”問題——即國家質檢總局頒發的“地理標志產品認證”。

據了解，就在“苦水玫瑰”發展受到嚴峻挑戰的同時，我國另一玫瑰主產區山東平陰，已在國家質檢總局和國家標準化管理委員會發布的《地理標志產品：平陰玫瑰》中對平陰玫瑰作出了明確的術語定義：“平陰玫瑰：在地理標志產品保護范圍內生長的重瓣紅玫瑰(Rose rugosa cv. Plena)及具有重瓣紅玫瑰血統的玫瑰品種群。”這一認證，使山東平陰玫瑰符合國家衛計委發布的《關于批準DHA藻油、棉籽低聚糖等7種物品為新資源食品及其他相關規定的公告》公告要求，搶占了市場先機。

“苦水玫瑰”應申請列入地理標志產品

盡管消費者的投訴“苦水玫瑰”玫瑰產品事件暫時得以化解，但由于缺乏“身份證”，不能作為食品進行生產經營，“苦水玫瑰”產業發展受限危機卻依然存在。“苦水玫瑰”究竟是不是重瓣紅玫瑰，能不能作為食品進行生產經營？

據省林木種苗管理局、省農科院、蘭州市農委、市農技中心相關材料顯示，“苦水玫瑰”單花直徑4-6厘米，平均花重0.92克，花瓣18-24枚，雄蕊已瓣化，為典型的重瓣紅玫瑰，且已有兩百多年種植和食用歷史。目前，“苦水玫瑰”已注冊了國家質檢總局“原產地標記”和“證明商標”，完成了苦水玫瑰農業部農產品地理標志登記，但與最具權威的國家質檢總局“地理標志產品認證”相比，這些都不具備有效的法律效力，也未闡明產品品質屬性，缺乏說服力，難以取得消費者信任，給下一步發展帶來嚴重制約。

針對“苦水玫瑰”產業發展受限現狀，蘭州市政府研究室曾組成調研小組就此進行了調研并建議，為保護蘭州市玫瑰產業長期可持續發展，建議由蘭州市農委牽頭，市食藥監局、市質監局和永登縣等配合，研究《中華人民共和國食品安全法》、國家質檢總局《地理標志產品保護規定》和國家衛計委《新食品原料安全性審查管理辦法》，盡快著手準備申請材料，向國家質檢總局申請將“苦水玫瑰”列入地理標志產品，并注明重瓣紅玫瑰(Rose rugosa cv. Plena)的品質屬性，盡早為“苦水玫瑰”取得合法“身份證”，排除蘭州市玫瑰產業發展的市場潛在風險，提高產品競爭力，保障玫瑰產業健康發展。

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