英國《金融時報》稱，由于中國正在努力應對國家棉花儲備過剩的情況，因而中國政府明年將只允許最低限額的棉花免稅進口，這令已受到美國棉花大豐收沖擊的全球棉花價格雪上加霜。

據英國《金融時報》網站9月23日報道，根據加入世貿組織時的談判條款，中國必須允許國內紡織企業每年免稅進口89.4萬噸的棉花。一般情況下，為迫使紡織廠購買國產棉花，中國的中央計劃部門會推遲一段時間才向紡織企業增發進口配額。

國家發改委經貿司副司長劉小南表示，2015年將只發放最低限量的配額。

連續三年以高于市場價的價格收購棉花后，中國現正為過剩的棉花儲備而煩惱。政府必須逐步賣掉過剩的棉花，同時又必須避免大幅壓低棉價而導致中國農民完全停止種植棉花。

北京東方艾格農業咨詢公司的分析師馬文峰說：“中國所有的國家棉花儲備庫都存在過剩。這造成了很多副作用。”

如果國際棉價足夠低，使得無配額進口在繳付40%的進口稅后仍可盈利，那么中國紡織企業仍可能在沒有配額的情況下進口棉花。目前的價格就存在這種情況。9月22日，中國期棉價格跌至4年最低點，為每噸12960元人民幣(相當于每磅90美分)。

洲際期貨交易所10月期棉價格為每磅65美分，8月份時期棉價格曾跌至5年最低點。今年以來，棉價累計下跌了27%。

中國國家物資儲備局停止收購后，2014年的前8個月中國共進口188萬噸棉花，同比下降38%。前幾年，由于收購價和市場價相差極大，因而一些進口棉花也用于國家儲備。

北京的一位棉花市場分析師認為，明年發改委只允許向世貿組織承諾的最低限度的棉花進口是“可以理解的”，“他們總要以這種或那種辦法出售棉花，不能一直坐守這些棉花儲備”。

鑒于棉儲政策計劃外的成本，中國今年早些時候調整了棉花收儲政策，改為向新疆棉農直接補貼。新疆是毗鄰中亞的干旱地區，其中新疆生產建設兵團是產棉第一大戶。

半軍事化的新疆生產建設兵團是毛澤東時代戍邊政策的遺產，兵團以棉花生產不僅關乎農業政策也關乎國家安全為由爭取了補貼。

這一補貼政策也可能擴展到中國內陸省份，但具體細節尚未公布。

同時，外界預計隨著中國消化棉花庫存，國內棉價將繼續下跌。這種預期令國內客戶難以貸款購買棉花。馬文峰說，銀行會擔心客戶持有價格昂貴的棉花庫存。